中(zhōng)國式社會治理現代化的科學内涵

黨的二十大(dà)報告提出“以中(zhōng)國式現代化全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興”。“中(zhōng)國式現代化”是貫穿黨的二十大(dà)報告全篇的關鍵詞，其内在合乎邏輯地包含着中(zhōng)國式社會治理現代化。中(zhōng)國式社會治理現代化集曆史邏輯、制度邏輯、理論邏輯、時代邏輯于一(yī)體(tǐ)，具有豐富的科學内涵與鮮明的時代特征。

第一(yī)，堅持黨對社會治理的全面領導和以人民爲中(zhōng)心的治理宗旨，推進社會治理全過程人民民主，提升政治協商(shāng)制度在社會治理中(zhōng)的整體(tǐ)效能。“黨的領導是中(zhōng)國特色社會主義最本質的特征，是中(zhōng)國特色社會主義制度的最大(dà)優勢，是社會主義法治最根本的保證”。我(wǒ)國最大(dà)的優勢是黨的領導和社會主義制度，這要求必須善于運用這些優勢，把黨的領導貫穿到社會治理全過程，在黨的領導下(xià)完善多元主體(tǐ)分(fēn)工(gōng)合作的社會治理體(tǐ)制，構建“總攬全局、協調各方”黨全面領導下(xià)的社會治理職責體(tǐ)系。同時，推進社會治理現代化必須始終堅持人民主體(tǐ)地位。中(zhōng)國式社會治理現代化科學回答了爲了誰、依靠誰這一(yī)根本宗旨問題，我(wǒ)們必須始終想人民之所想，從解決人民“急難愁盼”最關切的問題入手，維護人民最直接最現實的利益。

民主協商(shāng)是中(zhōng)國特色社會主義民主政治的重要方面，具有大(dà)團結大(dà)聯合、共同凝聚民族複興偉業民心民力智力的制度優勢。完善黨領導的多黨合作、政治協商(shāng)制度，展現我(wǒ)國新型政黨制度優勢，發揮人民政協民主效能，統籌推進政黨協商(shāng)、人大(dà)協商(shāng)、政府協商(shāng)、政協協商(shāng)、人民團體(tǐ)協商(shāng)、基層協商(shāng)以及社會組織協商(shāng)，構建程序合理、環節完整的協商(shāng)民主體(tǐ)系，共同構成中(zhōng)國特色民主協商(shāng)制度體(tǐ)系。習近平總書(shū)記多次指出，必須“鞏固和發展最廣泛的愛國統一(yī)戰線，完善大(dà)統戰工(gōng)作格局，堅持大(dà)團結大(dà)聯合，動員(yuán)全體(tǐ)中(zhōng)華兒女圍繞實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢一(yī)起來想、一(yī)起來幹”。這爲堅持和發展人民民主、加快推進社會治理體(tǐ)系和治理能力現代化、提升社會治理整體(tǐ)效能提供了磅礴偉力。

第二，堅持法治國家、法治政府、法治社會一(yī)體(tǐ)建設，打造共建共治共享的社會治理共同體(tǐ)格局和中(zhōng)國特色社會主義治理體(tǐ)系。其涵蓋的内容涉及新發展格局、重大(dà)風險防控、網絡治理、食品監管、全媒體(tǐ)融合、城鄉治理等社會治理各方面。既需要“秉持創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念”，通過采取各種風險防控的精細化措施提高風險防範意識和能力，又(yòu)需要完善黨委領導、政府負責、民主協商(shāng)、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會治理體(tǐ)系，着力打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體(tǐ)，形成政府治理與社會自我(wǒ)調節和居民自治良性互動。

從創造人類治理文明新形态的高度看，中(zhōng)國式社會治理體(tǐ)系型構了涵蓋國家安全體(tǐ)系、社會治安防控體(tǐ)系、公共安全應急體(tǐ)系、生(shēng)态治理體(tǐ)系、基層治理體(tǐ)系、“三調聯動”（人民調解、行政調解、司法調解）工(gōng)作體(tǐ)系等在内的中(zhōng)國式社會治理體(tǐ)系的整體(tǐ)架構，從而構成了體(tǐ)系完備、内容豐富、綜合效能、優勢互補、具有“中(zhōng)國之治”特色的治理體(tǐ)系。

第三，把專項治理、系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理有機結合，解放(fàng)和增強社會活力，确保社會既生(shēng)機勃勃又(yòu)井然有序。社會治理、平安中(zhōng)國建設貫穿于中(zhōng)國特色社會主義事業發展全局，爲的是适應社會主要矛盾變化後滿足人民群衆物(wù)質文化生(shēng)活需求的同時，不斷滿足人民群衆對民主、法治、公平、正義、安全、環境的更高質量“公共品”需求與更便捷“法福利”供給。必須将綜合治理原則貫穿到改善民生(shēng)福祉，健全治安防控、公共安全、市域治理、基層治理、網絡治理等平安創建的各方面和各環節。

習近平總書(shū)記對平安中(zhōng)國建設作出分(fēn)析和總結，提出社會發展隻有活力是不夠的，還需要保障這種活力是有序的。确保社會既生(shēng)機勃勃又(yòu)井然有序必須從制度安排入手，盡量減少社會不公平現象，保障人民應有的權利；把社會公平正義和人民福祉作爲衡量體(tǐ)制機制和政策規定的重要參考因素，反思需要改革妨礙社會公平正義的問題；狠抓和落實制度安排中(zhōng)不健全的問題，讓治理制度安排真正體(tǐ)現社會公平正義，從根本上維護最廣大(dà)人民群衆的利益。

第四，在法治軌道上推進社會治理體(tǐ)系和治理能力現代化，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。習近平總書(shū)記指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體(tǐ)系和治理能力的重要依托。國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的推進需要法治保障，須采取有力措施将社會治理體(tǐ)系和治理能力現代化納入全面深化依法治國實踐的總體(tǐ)布局。首先，須堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，加強基礎建設，加快社會治理體(tǐ)制機制創新，推動和促進社會治理重點領域立法，不斷完善社會治理法治實施、監督、保障的體(tǐ)制機制。其次，公職人員(yuán)尤其是擔負領導職務的人員(yuán)須對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，在深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、防範風險中(zhōng)善于運用法治思維和法治方式，提高依法治理能力和水平。最後，須采用多種形式引導廣大(dà)群衆自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，深化基層依法治理，把法治建設建立在紮實的基層基礎工(gōng)作之上，推動全社會形成良好的法治環境。

“法安天下(xià)，德潤人心。”中(zhōng)國是禮儀之邦，中(zhōng)華優秀傳統文化與自治和法治相融合，與法治社會建設相輔相成。自治是社會治理不可或缺的重要組成部分(fēn)。曆史和實踐深刻啓示我(wǒ)們，必須堅持好發展好新時代“楓橋經驗”，必須完善正确處理新形勢下(xià)人民内部矛盾的有效機制，使之在服務群衆、化解矛盾等工(gōng)作中(zhōng)發揮出更大(dà)效能；推動社會治理重心向基層下(xià)移，把重大(dà)矛盾風險化解在市域，把小(xiǎo)矛盾小(xiǎo)問題化解在基層，把大(dà)量糾紛化解在訴訟前，爲持續創造經濟快速發展、社會長期穩定、人類減貧史三大(dà)奇迹作出重要貢獻，走出一(yī)條中(zhōng)國特色社會主義社會治理之路。

第五，推動全球治理體(tǐ)系變革，構建人類命運共同體(tǐ)，全球治理着眼于世界之變、時代之變、曆史之變的國内外(wài)環境。“推動全球治理體(tǐ)系變革，推動構建人類命運共同體(tǐ)”形塑了包括全球治理體(tǐ)系變革、擴大(dà)開(kāi)放(fàng)水平、全球生(shēng)态治理、公共衛生(shēng)、反恐合作、網絡治理、文明交流、人權保護、涉外(wài)法治在内的全球治理體(tǐ)系的重要命題。以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央面對複雜(zá)嚴峻的國際形勢和外(wài)部風險挑戰，統籌國内國際兩個大(dà)局，緊扣服務民族發展、促進人類進步這條主線，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，引領人類進步潮流。習近平總書(shū)記以爲人類謀進步、爲世界謀大(dà)同的大(dà)國政治家胸懷和使命擔當，在黨的二十大(dà)報告中(zhōng)再次向世界宣告“中(zhōng)國始終維護世界和平、促進共同發展的外(wài)交政策宗旨，緻力于構建人類命運共同體(tǐ)”；中(zhōng)國積極參與全球治理體(tǐ)系改革和建設，踐行共商(shāng)共建共享的全球治理觀，爲世界和平與發展不斷貢獻“中(zhōng)國智慧”、提供“中(zhōng)國方案”。

作者：徐漢明

文章轉自：學習強國

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