中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院印發《數字中(zhōng)國建設整體(tǐ)布局規劃》

新華社北(běi)京2月27日電(diàn) 近日，中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院印發了《數字中(zhōng)國建設整體(tǐ)布局規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），并發出通知(zhī)，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《規劃》指出，建設數字中(zhōng)國是數字時代推進中(zhōng)國式現代化的重要引擎，是構築國家競争新優勢的有力支撐。加快數字中(zhōng)國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興具有重要意義和深遠影響。

《規劃》強調，要堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想特别是習近平總書(shū)記關于網絡強國的重要思想爲指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，統籌發展和安全，強化系統觀念和底線思維，加強整體(tǐ)布局，按照夯實基礎、賦能全局、強化能力、優化環境的戰略路徑，全面提升數字中(zhōng)國建設的整體(tǐ)性、系統性、協同性，促進數字經濟和實體(tǐ)經濟深度融合，以數字化驅動生(shēng)産生(shēng)活和治理方式變革，爲以中(zhōng)國式現代化全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興注入強大(dà)動力。

《規劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一(yī)體(tǐ)化推進格局，數字中(zhōng)國建設取得重要進展。數字基礎設施高效聯通，數據資(zī)源規模和質量加快提升，數據要素價值有效釋放(fàng)，數字經濟發展質量效益大(dà)幅增強，政務數字化智能化水平明顯提升，數字文化建設躍上新台階，數字社會精準化普惠化便捷化取得顯著成效，數字生(shēng)态文明建設取得積極進展，數字技術創新實現重大(dà)突破，應用創新全球領先，數字安全保障能力全面提升，數字治理體(tǐ)系更加完善，數字領域國際合作打開(kāi)新局面。到2035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中(zhōng)國建設取得重大(dà)成就。數字中(zhōng)國建設體(tǐ)系化布局更加科學完備，經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明建設各領域數字化發展更加協調充分(fēn)，有力支撐全面建設社會主義現代化國家。

《規劃》明确，數字中(zhōng)國建設按照“2522”的整體(tǐ)框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資(zī)源體(tǐ)系“兩大(dà)基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明建設“五位一(yī)體(tǐ)”深度融合，強化數字技術創新體(tǐ)系和數字安全屏障“兩大(dà)能力”，優化數字化發展國内國際“兩個環境”。

《規劃》指出，要夯實數字中(zhōng)國建設基礎。一(yī)是打通數字基礎設施大(dà)動脈。加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物(wù)聯網全面發展，大(dà)力推進北(běi)鬥規模應用。系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中(zhōng)心、超算中(zhōng)心、智能計算中(zhōng)心、邊緣數據中(zhōng)心等合理梯次布局。整體(tǐ)提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。二是暢通數據資(zī)源大(dà)循環。構建國家數據管理體(tǐ)制機制，健全各級數據統籌管理機構。推動公共數據彙聚利用，建設公共衛生(shēng)、科技、教育等重要領域國家數據資(zī)源庫。釋放(fàng)商(shāng)業數據價值潛能，加快建立數據産權制度，開(kāi)展數據資(zī)産計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分(fēn)配機制。

《規劃》指出，要全面賦能經濟社會發展。一(yī)是做強做優做大(dà)數字經濟。培育壯大(dà)數字經濟核心産業，研究制定推動數字産業高質量發展的措施，打造具有國際競争力的數字産業集群。推動數字技術和實體(tǐ)經濟深度融合，在農業、工(gōng)業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業發展壯大(dà)，健全大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新工(gōng)作機制，發揮“綠燈”投資(zī)案例引導作用，推動平台企業規範健康發展。二是發展高效協同的數字政務。加快制度規則創新，完善與數字政務建設相适應的規章制度。強化數字化能力建設，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。提升數字化服務水平，加快推進“一(yī)件事一(yī)次辦”，推進線上線下(xià)融合，加強和規範政務移動互聯網應用程序管理。三是打造自信繁榮的數字文化。大(dà)力發展網絡文化，加強優質網絡文化産品供給，引導各類平台和廣大(dà)網民創作生(shēng)産積極健康、向上向善的網絡文化産品。推進文化數字化發展，深入實施國家文化數字化戰略，建設國家文化大(dà)數據體(tǐ)系，形成中(zhōng)華文化數據庫。提升數字文化服務能力，打造若幹綜合性數字文化展示平台，加快發展新型文化企業、文化業态、文化消費(fèi)模式。四是構建普惠便捷的數字社會。促進數字公共服務普惠化，大(dà)力實施國家教育數字化戰略行動，完善國家智慧教育平台，發展數字健康，規範互聯網診療和互聯網醫院發展。推進數字社會治理精準化，深入實施數字鄉村(cūn)發展行動，以數字化賦能鄉村(cūn)産業發展、鄉村(cūn)建設和鄉村(cūn)治理。普及數字生(shēng)活智能化，打造智慧便民生(shēng)活圈、新型數字消費(fèi)業态、面向未來的智能化沉浸式服務體(tǐ)驗。五是建設綠色智慧的數字生(shēng)态文明。推動生(shēng)态環境智慧治理，加快構建智慧高效的生(shēng)态環境信息化體(tǐ)系，運用數字技術推動山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和系統治理，完善自然資(zī)源三維立體(tǐ)“一(yī)張圖”和國土空間基礎信息平台，構建以數字孿生(shēng)流域爲核心的智慧水利體(tǐ)系。加快數字化綠色化協同轉型。倡導綠色智慧生(shēng)活方式。

《規劃》指出，要強化數字中(zhōng)國關鍵能力。一(yī)是構築自立自強的數字技術創新體(tǐ)系。健全社會主義市場經濟條件下(xià)關鍵核心技術攻關新型舉國體(tǐ)制，加強企業主導的産學研深度融合。強化企業科技創新主體(tǐ)地位，發揮科技型骨幹企業引領支撐作用。加強知(zhī)識産權保護，健全知(zhī)識産權轉化收益分(fēn)配機制。二是築牢可信可控的數字安全屏障。切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和政策體(tǐ)系。增強數據安全保障能力，建立數據分(fēn)類分(fēn)級保護基礎制度，健全網絡數據監測預警和應急處置工(gōng)作體(tǐ)系。

《規劃》指出，要優化數字化發展環境。一(yī)是建設公平規範的數字治理生(shēng)态。完善法律法規體(tǐ)系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不适應數字化發展的法律制度。構建技術标準體(tǐ)系，編制數字化标準工(gōng)作指南(nán)，加快制定修訂各行業數字化轉型、産業交叉融合發展等應用标準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體(tǐ)系，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網治網格局。淨化網絡空間，深入開(kāi)展網絡生(shēng)态治理工(gōng)作，推進“清朗”、“淨網”系列專項行動，創新推進網絡文明建設。二是構建開(kāi)放(fàng)共赢的數字領域國際合作格局。統籌謀劃數字領域國際合作，建立多層面協同、多平台支撐、多主體(tǐ)參與的數字領域國際交流合作體(tǐ)系，高質量共建“數字絲綢之路”，積極發展“絲路電(diàn)商(shāng)”。拓展數字領域國際合作空間，積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下(xià)的數字領域合作平台，高質量搭建數字領域開(kāi)放(fàng)合作新平台，積極參與數據跨境流動等相關國際規則構建。

《規劃》強調，要加強整體(tǐ)謀劃、統籌推進，把各項任務落到實處。一(yī)是加強組織領導。堅持和加強黨對數字中(zhōng)國建設的全面領導，在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導下(xià)，中(zhōng)央網絡安全和信息化委員(yuán)會加強對數字中(zhōng)國建設的統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實。充分(fēn)發揮地方黨委網絡安全和信息化委員(yuán)會作用，健全議事協調機制，将數字化發展擺在本地區工(gōng)作重要位置，切實落實責任。各有關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，完善政策措施，強化資(zī)源整合和力量協同，形成工(gōng)作合力。二是健全體(tǐ)制機制。建立健全數字中(zhōng)國建設統籌協調機制，及時研究解決數字化發展重大(dà)問題，推動跨部門協同和上下(xià)聯動，抓好重大(dà)任務和重大(dà)工(gōng)程的督促落實。開(kāi)展數字中(zhōng)國發展監測評估。将數字中(zhōng)國建設工(gōng)作情況作爲對有關黨政領導幹部考核評價的參考。三是保障資(zī)金投入。創新資(zī)金扶持方式，加強對各類資(zī)金的統籌引導。發揮國家産融合作平台等作用，引導金融資(zī)源支持數字化發展。鼓勵引導資(zī)本規範參與數字中(zhōng)國建設，構建社會資(zī)本有效參與的投融資(zī)體(tǐ)系。四是強化人才支撐。增強領導幹部和公務員(yuán)數字思維、數字認知(zhī)、數字技能。統籌布局一(yī)批數字領域學科專業點，培養創新型、應用型、複合型人才。構建覆蓋全民、城鄉融合的數字素養與技能發展培育體(tǐ)系。五是營造良好氛圍。推動高等學校、研究機構、企業等共同參與數字中(zhōng)國建設，建立一(yī)批數字中(zhōng)國研究基地。統籌開(kāi)展數字中(zhōng)國建設綜合試點工(gōng)作，綜合集成推進改革試驗。辦好數字中(zhōng)國建設峰會等重大(dà)活動，舉辦數字領域高規格國内國際系列賽事，推動數字化理念深入人心，營造全社會共同關注、積極參與數字中(zhōng)國建設的良好氛圍。

文章轉自：中(zhōng)國政府網

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