【灼見】疫情防控，社會治理的一(yī)次特别考試！

歲末年初，新冠病毒感染的肺炎疫情在全國蔓延。此次疫情引發了我(wǒ)們對當前社會治理的思考，如何處置突發的公共衛生(shēng)疫情，如何應對因爲信息雜(zá)亂而出現的社會輿情，如何維持社會安定，這些是對社會公共服務部門管理者社會治理能力的重要考驗，也是一(yī)次特别的考試。

社會治理體(tǐ)系與社會治理能力的現代化，首先是治理主體(tǐ)的多元化。中(zhōng)國的改革開(kāi)放(fàng)已經40多年，尤其是黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國十分(fēn)重視社會治理體(tǐ)系與社會治理能力的現代化，社會治理現代化方面已經起步。現代社會是複雜(zá)的構成，社會是利益共同體(tǐ)，政府作爲國家行政機構自然在社會治理中(zhōng)起主導性的組織與協調作用，是社會治理多元主體(tǐ)的重要組成部分(fēn)。現代社會的構成中(zhōng)，總體(tǐ)看是小(xiǎo)政府大(dà)社會，社會各方力量都應該各司其事，發揮治理主體(tǐ)作用，在面臨社會突發事件時，社會治理各方在政府的指揮協調下(xià)共同應對。在此次疫情爆發初期的武漢，我(wǒ)們看到，及時、清晰的信息發布與社會防疫動員(yuán)還不太盡如人意，雖然在黨中(zhōng)央疫情防控領導小(xiǎo)組的直接推動下(xià)，一(yī)切防控工(gōng)作正得到良性開(kāi)展，但後續還需要總結經驗和教訓。

其次，社會治理能力的現代化。現代社會人員(yuán)的流動與階層職業的高度分(fēn)化，對于治理主體(tǐ)的社會治理能力，提出了更高要求。社會治理能力的現代化需要我(wǒ)們治理者要有綜合的治理能力。這種綜合的治理能力，包括以下(xià)幾個方面，一(yī)是要有對現代社會發展中(zhōng)的風險預判意識，高度發達高度分(fēn)化的社會也是高風險的社會，我(wǒ)們社會治理者要認真研究現代社會結構特性，掌握現代社會風險點。對社會風險要有預判能力，有預判就有預防性的對策與日常演練，這樣遇到突發事件就不至于臨陣磨槍，手忙腳亂，甚至“找不到方向”。二是面臨突發社會事件要有快速決斷與及時處置能力。快速決斷與及時處置能力能夠幫助我(wǒ)們把握住解決問題的時機，将事件抑制在始發的萌芽階段，這樣事半功倍。當然這種能力也是日常行政能力的集中(zhōng)體(tǐ)現。如果我(wǒ)們治理者在日常工(gōng)作中(zhōng)對業務不上心，熱衷于應付上級、應酬社會關系，工(gōng)作作風拖拉，那他一(yī)定沒有決斷與處置的能力與底氣。三是有社會組織動員(yuán)協調能力。現代社會是高度分(fēn)化與高度組織的社會，僅靠政府的行政力量是遠遠不夠的，必須通過與相關非政府組織的溝通協調、通過新聞媒體(tǐ)輿論引導，動員(yuán)廣大(dà)社會成員(yuán)齊心協力，才能管控社會風險，并将社會風險降到最低。人民的社會依靠人民自我(wǒ)組織力量，才能實現社會的健康有序運行。

其三，社會治理手段的現代化也是現代社會治理的重要保障。現代社會是開(kāi)放(fàng)的信息社會，對于流動的複雜(zá)社會治理需要現代科學技術支撐與保障。社會治理手段的現代化主要體(tǐ)現在三個方面：一(yī)是信息采集的科學化，依靠現代信息技術，進行相關信息采集統計、信息流通與大(dà)數據分(fēn)析，掌握社會治理領域所需要的相關基礎資(zī)料，爲決策的精準性提供技術支持；二是輿情監測引導的科學化，因爲現代媒體(tǐ)的發達，公衆意見的表達便利，容易引起輿情關注，利用現代技術獲取輿情，是現代社會治理必要的手段，同時也可以借助媒體(tǐ)讓決策信息公開(kāi)，減少公衆的誤會，獲得社會公衆的信任，并通過網上互動的方式與公衆交流，讓我(wǒ)們的決策更加民主化。三是現代社會治理物(wù)質保障的現代化，物(wù)資(zī)籌備配送、救援力量的投放(fàng)、遠程醫療及其他需要的技術協助等，都需要現代交通與科技手段的支持。總之，我(wǒ)們的社會治理者應該具備現代科學素養與技術運用能力，以現代科技利器降低現代社會治理成本，提升與保障現代社會治理功效。

最後，社會治理體(tǐ)系與能力的現代化的根本是以人民爲中(zhōng)心理念的全面貫徹與實踐。我(wǒ)們的政府是人民的政府，人民利益是社會最高利益，一(yī)切依靠人民，一(yī)切爲了人民，是中(zhōng)國共産黨人的初心與使命。如果我(wǒ)們對人民負責，以人民利益爲重，我(wǒ)們就不可能在人命關天的社會風險面前爲了個人、小(xiǎo)團體(tǐ)利益而患得患失。這次武漢開(kāi)始的新冠狀病毒肺炎疫情，是對我(wǒ)們社會治理現代化水平的一(yī)次考驗，相信也是我(wǒ)國進一(yī)步推進社會治理現代化的重要契機。

彩虹總在風雨後，偉大(dà)的民族複興必定充滿艱難險阻，今後還可能遇到這樣那樣的風險與挑戰，但隻要依靠人民，我(wǒ)們就無可阻擋。

作者：蕭放(fàng)（系北(běi)京師範大(dà)學中(zhōng)國社會管理研究院、社會學院教授）

文章轉自：社會治理期刊