習近平總書(shū)記關于社會治理重要論述的理論貢獻

新中(zhōng)國成立後，中(zhōng)國共産黨和政府一(yī)直高度重視包括社會穩定在内的國家治理問題。改革開(kāi)放(fàng)以後，我(wǒ)國在經濟發展基礎上更加重視社會發展，黨的十六屆四中(zhōng)全會提出“構建社會主義和諧社會”的目标，黨的十七大(dà)把社會建設納入中(zhōng)國特色社會主義事業總體(tǐ)布局，我(wǒ)國社會治理明顯改進，社會長期保持和諧穩定。

進入中(zhōng)國特色社會主義新時代，人民對美好生(shēng)活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。各種社會矛盾和問題交織疊加，其中(zhōng)既有老問題，也有新矛盾，對社會治理提出新的更高要求。

習近平總書(shū)記指出，“當前和今後一(yī)個時期是我(wǒ)國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多”。高風險社會、個體(tǐ)化社會和網絡社會的來臨，帶來社會的高度不确定性。在這樣的時代條件下(xià)，如何使中(zhōng)國這樣一(yī)個超大(dà)型社會既充滿活力又(yòu)和諧有序，是擺在新時代中(zhōng)國共産黨人面前的一(yī)道“必答題”。黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記着眼在新的曆史條件下(xià)堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義，就加強和創新社會治理作出了一(yī)系列重要論斷。黨的十八屆三中(zhōng)全會首次提出“社會治理”的全新概念，黨的十九大(dà)提出打造共建共治共享的社會治理格局，黨的十九屆四中(zhōng)全會提出建設社會治理共同體(tǐ)，黨的十九屆五中(zhōng)全會明确了“十四五”期間的社會治理創新任務和2035年社會治理創新的遠景目标。習近平總書(shū)記關于社會治理重要論述在理論上科學回答了有關新時代社會治理一(yī)系列方向性、全局性、戰略性重大(dà)問題，在實踐中(zhōng)指導黨的十八大(dà)以來10年間我(wǒ)國開(kāi)創了“中(zhōng)國之治”新局面，續寫了社會長期穩定奇迹，使我(wǒ)國成爲世界上最爲安全的國家之一(yī)。

具體(tǐ)而言，習近平總書(shū)記關于社會治理重要論述至少在以下(xià)四個方面具有鮮明的原創性色彩。

提出社會治理的命題，實現了治理思想史上的劃時代變革。習近平總書(shū)記關于社會治理重要論述在汲取古今中(zhōng)外(wài)治理思想精華的基礎上實現了理論超越，闡述了新時代中(zhōng)國特色社會主義社會治理的理論邏輯和實踐邏輯。一(yī)是從發展馬克思主義角度看。馬克思恩格斯對國家性質及功能等進行了原則性闡述，認爲國家除了有階級性之外(wài)，也有維護社會秩序、處理公共事務的社會性。毛澤東結合中(zhōng)國革命和社會主義建設實踐提出了人民内部矛盾論。鄧小(xiǎo)平則認識到社會發展的重大(dà)意義，科學闡述了改革發展和穩定的理論關系。但長期以來，馬克思主義國家學說一(yī)直是在廣義範疇上使用“社會”這一(yī)概念，狹義的“對社會的治理”議題在馬克思主義國家學說中(zhōng)并不具有獨立理論地位。習近平總書(shū)記指出，“社會治理是國家治理的重要方面”，從理論上明确國家治理與社會治理是一(yī)大(dà)一(yī)小(xiǎo)的包含與被包含關系，明确了社會治理與經濟治理、政治治理、文化治理、環境治理等處于同等重要的理論地位。二是從對傳統文化的赓續與創新角度看。“治理”一(yī)詞，最早可見于《荀子》《孔子家語》中(zhōng)。習近平總書(shū)記繼承了中(zhōng)國傳統文化中(zhōng)“治理”一(yī)詞“維護社會穩定”的内涵，但在“爲誰維護、怎麽維護”等方面實現了理念更新。他提出以人民爲中(zhōng)心的發展思想，強調“江山就是人民、人民就是江山”，表明要從維護最廣大(dà)人民根本利益的立場出發，依靠最廣大(dà)人民來維護社會穩定。三是從對西方治理思想的超越角度看，20世紀80年代末以來，世界範圍内開(kāi)始流行西方學者提出的“治理”概念，強調治理的核心理念是多元主體(tǐ)的平等參與、合作共治。習近平總書(shū)記有選擇地吸納了其中(zhōng)“分(fēn)工(gōng)、合作、協商(shāng)”等共治理念，但強調在社會治理中(zhōng)不同主體(tǐ)并非必然是多元并立關系，還有其他關系模式，如黨的領導是中(zhōng)國特色社會主義新時代社會治理最爲鮮明的特征，從而實現了對西方治理思想的超越。

闡明社會治理的基本關系，科學回答了關于社會治理創新的基本問題。習近平總書(shū)記強調社會治理的核心是人，明确了社會治理創新的基本問題。他指出，“加強和創新社會治理，關鍵在體(tǐ)制創新，核心是人，隻有人與人和諧相處，社會才會安定有序”，認爲管理是“你和我(wǒ)”的關系，而治理是“我(wǒ)們”的關系，要以最廣大(dà)人民利益爲根本坐标，創新社會治理體(tǐ)制。這些論述明确了新時代社會治理的價值立場。基于這一(yī)立場，習近平總書(shū)記強調，社會治理是一(yī)門科學，深化對社會運行規律和治理規律的認識，要正确理解和處理好維穩和維權的關系，維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權，隻有實現了維權才能從根源上實現維穩；要正确理解和處理好活力和秩序的關系。一(yī)個現代化的社會，應該既充滿活力又(yòu)擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一(yī)；要樹(shù)立動态的、法治的、持續的社會穩定觀，既不能管得太死、一(yī)潭死水，也不能管得太松、波濤洶湧，要重視疏導化解、柔性維穩。這些重要論述是對高度複雜(zá)社會治理規律的科學認識，是唯物(wù)辯證法在社會治理領域内的深刻運用。

構建現代社會治理體(tǐ)系，爲“中(zhōng)國之治”提供了體(tǐ)系支撐和方法論工(gōng)具。我(wǒ)國的社會治理體(tǐ)系是在黨的領導下(xià)形成的，這有别于西方國家的“共治合作”，也有别于一(yī)些發展中(zhōng)國家的“權威依附”。習近平總書(shū)記提出，“完善黨委領導、政府負責、民主協商(shāng)、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會治理體(tǐ)系”，從主體(tǐ)角度來看就是構建出一(yī)個具有中(zhōng)國特色的社會治理體(tǐ)系。利用這一(yī)治理體(tǐ)系譜寫“中(zhōng)國之治”新篇章，習近平總書(shū)記提出要堅持系統觀念，站在兩個大(dà)局的高度審視社會發展進步問題，堅持發展是硬道理，穩定也是硬道理，抓發展、抓穩定兩手都要硬。他還提出了 “共建共治共享”這一(yī)社會治理基本方法論。其中(zhōng)，共建是基礎，是基本前提，要求各種相關的社會主體(tǐ)能夠積極參與到治理之中(zhōng)；共治是關鍵，是主要方式，要千方百計地将黨的領導的政治優勢同政府的資(zī)源整合優勢、企業的市場競争優勢、群團組織的群衆動員(yuán)優勢、社會組織的服務供給優勢、社區的群衆自治優勢及廣大(dà)人民的個體(tǐ)參與優勢等有機結合，努力使各個主體(tǐ)的參與熱情都得到最大(dà)程度的激發。共享是目标，是行動指向，要求社會治理的成效更多、更公平地惠及全體(tǐ)人民。這一(yī)治理體(tǐ)系和方法論是馬克思主義人民觀和治理觀在當代中(zhōng)國社會治理領域的生(shēng)動體(tǐ)現和創造性發揮。

提出建設社會治理共同體(tǐ)的思想，爲實現社會長治久安奠定理論基石。習近平總書(shū)記強調要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體(tǐ)，并且明确了建設社會治理共同體(tǐ)的基本途徑。在基礎的生(shēng)活共同體(tǐ)方面，強調家庭是社會的基本細胞，努力使千千萬萬個家庭成爲國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點，通過注重家庭、注重家教、注重家風來加強家庭文明建設。在傳統的生(shēng)活共同體(tǐ)方面，強調社區是基層基礎，要加強社區治理體(tǐ)系建設，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，不斷重建和提升居民的社區認同感和歸屬感。在新興的生(shēng)活共同體(tǐ)方面，強調互聯網是人類的共同家園，要提高正面引領的質量和水平，營造出一(yī)個風清氣正的網絡空間，培育出一(yī)個全新的網絡空間命運共同體(tǐ)。習近平總書(shū)記關于三個社會共同體(tǐ)的重要論述，以共同體(tǐ)振興來努力實現社會關系的再嵌入和再固定，有效應對現代社會的高度不确定性，從社會運行層面提供了維持社會穩定的科學方案。

作者：王道勇

文章轉自：學習時報

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