加快推進社會治理現代化

導讀：

黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央對加快推進社會治理現代化作出一(yī)系列重要部署，取得顯著成效。新時代，加快推進社會治理現代化，必須堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，推進社會治理理念現代化、社會治理工(gōng)作布局現代化、社會治理體(tǐ)制現代化、社會治理方式現代化、社會治理能力現代化，使社會治理體(tǐ)系基本健全、社會治理能力明顯提升、社會風險有效化解、社會生(shēng)态得到優化，确保平安中(zhōng)國建設不斷取得重大(dà)進展，切實增強人民群衆的獲得感幸福感安全感。

推進社會治理現代化，是完善和發展中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的重要内容。習近平同志(zhì)在今年中(zhōng)央政法工(gōng)作會議上強調，加快推進社會治理現代化。我(wǒ)們要從戰略高度深刻認識加快推進社會治理現代化的重大(dà)意義，以強烈的使命感切實把這一(yī)重要任務落實好，力争在社會治理重點領域和關鍵環節取得突破性進展，使社會治理體(tǐ)系基本健全、社會治理能力明顯提升、社會風險有效化解、社會生(shēng)态得到優化，确保平安中(zhōng)國建設不斷取得重大(dà)進展，切實增強人民群衆的獲得感幸福感安全感。

社會治理理念現代化

黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央牢牢把握完善和發展中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化這一(yī)全面深化改革的總目标，不斷創新社會治理理念和思路，着力從源頭上預防和減少影響社會和諧穩定的問題發生(shēng)，使一(yī)系列社會治理難題得到有效破解，平安中(zhōng)國建設取得重大(dà)進展。新時代，推進社會治理現代化，必須堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，推進社會治理理念現代化，促進社會治理體(tǐ)系成熟定型，建設更高水平的平安中(zhōng)國。

黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央關于社會治理理念的創新主要體(tǐ)現在以下(xià)方面：堅持以黨的領導爲根本保證，把黨的領導和我(wǒ)國社會主義制度優勢轉化爲社會治理效能；堅持以人民爲中(zhōng)心，着力解決人民群衆關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題，不斷增強人民群衆的獲得感幸福感安全感；堅持以穩中(zhōng)求進爲工(gōng)作總基調，立足“穩”這個大(dà)局，在穩的前提下(xià)在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下(xià)奮發有爲；堅持以總體(tǐ)國家安全觀爲統領，把維護國家政治安全放(fàng)在首位，确保黨的執政安全和我(wǒ)國社會主義制度安全；堅持以共建共治共享爲格局，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的社會治理體(tǐ)制；堅持以社會公平正義爲價值追求，強化嚴格執法、公正司法，努力讓人民群衆在每一(yī)個司法案件中(zhōng)都感受到公平正義；堅持以活力有序爲目标導向，确保社會既充滿生(shēng)機活力又(yòu)保持安定有序；堅持以自治法治德治相結合爲基本方式，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平；堅持以防範化解風險爲着力點，健全風險防控機制，增強社會治理預見性、精準性、高效性；堅持以網上網下(xià)爲同心圓，提高網絡綜合治理能力，形成多主體(tǐ)參與、多種手段相結合的綜合治網格局；堅持以體(tǐ)制改革和科技創新爲動力，加快推進政法領域全面深化改革，促進社會治理科學化、精細化、智能化；堅持以基層基礎建設爲重心，堅持和發展“楓橋經驗”，推動社會治理重心向基層下(xià)移。

社會治理工(gōng)作布局現代化

當前和今後一(yī)個時期，加快推進社會治理現代化的總體(tǐ)工(gōng)作布局是：堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅定不移走中(zhōng)國特色社會主義社會治理之路，以堅持和發展“楓橋經驗”爲基點，以加快市域社會治理現代化爲切入點，以解決影響國家安全、社會安定、人民安甯的重大(dà)風險爲着力點，以實現人的現代化爲立足點，統籌國内國際兩個大(dà)局、網下(xià)網上兩個戰場，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，積極探索體(tǐ)現中(zhōng)國特色、時代特征的社會治理新模式，形成共建共治共享的現代社會治理新格局，不斷提升平安中(zhōng)國建設水平。

構建現代化社會治理工(gōng)作布局，應着力抓好以下(xià)幾個方面：一(yī)是把維護國家政治安全作爲首位工(gōng)程。構建黨絕對領導的維護國家政治安全工(gōng)作機制，深化反恐怖反分(fēn)裂反邪教鬥争，鏟除影響政治安全的土壤。二是把加強社會治安防控體(tǐ)系建設作爲基礎性工(gōng)程。堅持依法嚴打方針，打、防、管、控、建并舉，加快推進立體(tǐ)化信息化社會治安防控體(tǐ)系建設。深入推進掃黑除惡專項鬥争，以開(kāi)展專項鬥争爲牽引，着力治亂點、補短闆、除隐患。三是把防範化解社會矛盾風險作爲控制性工(gōng)程。堅持防範在先、發現在早、處置在小(xiǎo)，有效化解曆史遺留累積的存量問題，着力管控新形勢下(xià)出現的增量問題，堅決遏制變量問題。四是把保障公共安全作爲底線性工(gōng)程。牢固樹(shù)立安全發展理念，健全長效機制，織密全方位立體(tǐ)化的公共安全網，從最突出的問題防起、從最基礎的環節抓起、從最明顯的短闆補起，推動公共安全治理模式從事後應對向事前防範轉型，堅決遏制重特大(dà)安全事故。

社會治理體(tǐ)制現代化

創新社會治理體(tǐ)制是推進社會治理現代化的重要保障。要充分(fēn)發揮黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導、社會主義制度集中(zhōng)力量辦大(dà)事等政治優勢，打造共建共治共享的社會治理格局。

橫向構建共治同心圓。探索構建黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公衆參與的社會共治同心圓，增強推進社會治理現代化的向心力。發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮黨委政法委在平安中(zhōng)國建設中(zhōng)的牽頭抓總、統籌協調、督辦落實等作用。深入推進“放(fàng)管服”改革，增強政府公信力和執行力，加強源頭治理、動态管理和應急處置，推進社會治理精細化。發揮群團組織的橋梁紐帶作用，引導各類社會組織專業規範運作、依法依規辦事。創新完善人民群衆參與社會治理的組織形式和制度化渠道。

縱向打造善治指揮鏈。明确從中(zhōng)央到省、市、縣、鄉各級黨委和政府的社會治理職能，努力打造權責明晰、高效聯動、上下(xià)貫通、運轉靈活的社會治理指揮體(tǐ)系。堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導，建立平安中(zhōng)國建設協調機制，構建各負其責、齊抓共管的新格局。打造市域前線指揮部，把市域社會治理現代化作爲社會治理現代化的切入點和突破口，積極探索市域社會治理現代化新模式。構築好基層“橋頭堡”，堅持和發展“楓橋經驗”，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體(tǐ)系，推動社會治理重心下(xià)移。

社會治理方式現代化

社會治理的現代化轉型，既是思想觀念的轉變，也是方式方法的深刻變革。應堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分(fēn)發揮政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推進社會治理方式現代化。

發揮政治引領作用。政治建設在社會治理中(zhōng)具有引領性、決定性、根本性作用。要把政治建設貫穿于社會治理全過程和各方面，教育廣大(dà)黨員(yuán)、幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，引導廣大(dà)人民群衆提高政治覺悟，堅定不移跟黨走。

發揮法治保障作用。法治是社會治理現代化的重要标志(zhì)。應加強社會治理領域立法，完善公共法律服務體(tǐ)系，針對生(shēng)産安全、生(shēng)态環境、食品藥品等領域存在的執法不嚴等問題拿出治本之策，充分(fēn)發揮執法司法規範社會行爲、引領社會風尚的重要作用。健全涉企錯案甄别糾正的常态化機制，推動形成明晰、穩定、可預期的産權保護制度體(tǐ)系。

發揮德治教化作用。道德具有深切、持久的引領力量。應以社會主義核心價值觀爲統領，深入挖掘中(zhōng)華優秀傳統文化，大(dà)力弘揚革命文化和社會主義先進文化，加強社會誠信體(tǐ)系建設，打造具有中(zhōng)國特色、彰顯時代精神的德治體(tǐ)系。

發揮自治基礎作用。基層群衆自治制度是我(wǒ)國憲法規定的一(yī)項基本政治制度。應健全以黨組織爲領導、村(cūn)（居）委會爲主導、人民群衆爲主體(tǐ)的新型基層社會治理框架，明确基層自治權界，做到民事民議、民事民辦、民事民管。

發揮智治支撐作用。智能化是社會治理方式現代化的重要手段。應加快推進社會治理智能化建設，打造數據驅動、人機協同、跨界融合的智能化治理新模式，助推社會治理決策科學化、防控一(yī)體(tǐ)化、服務便捷化。

社會治理能力現代化

推進社會治理現代化是一(yī)項系統工(gōng)程，對提升社會治理能力提出了更高要求。我(wǒ)們必須着力加強社會治理能力建設，從而充分(fēn)發揮社會治理體(tǐ)系的效能。

提高學習研究能力。深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，深入研究社會治理現代化的重大(dà)理論和實踐問題，提出更多創新性理論觀點和突破性對策舉措。

提高決策統籌能力。加強戰略謀劃、頂層設計，加強系統部署、統籌推進，更加重視各方面任務的整合貫通、各項政策制度的系統集成，使各方面資(zī)源形成合力。

提高改革創新能力。用改革的思路破解難題，用創新的舉措推動落實。尊重和鼓勵基層創造，善于把改革舉措、實踐創新系統集成并上升爲頂層設計，推動社會治理質量變革、效率變革、動力變革。

提高打擊防範能力。運用好社會化、法治化、智能化、專業化力量，加強保安全護穩定人民防線建設，以法治思維和法治方式解決社會治理中(zhōng)的突出問題，提高精準預測預警預防的能力和水平，完善統一(yī)指揮、合成作戰、專業研判、分(fēn)類打擊的工(gōng)作格局。

提高基礎管理能力。建好基礎制度，建立完善社會治理基本制度、運行制度、保障制度，提高社會基礎管理規範化水平。管好基礎要素，摸清底數、精準施策，提高社會基礎管理精細化水平。抓好基礎環節，提高社會基礎管理效能。

提高群衆工(gōng)作能力。堅持群衆路線，創新群衆工(gōng)作方法，有效組織動員(yuán)群衆參與社會治理，把社會治理現代化的美好藍(lán)圖變爲群衆看得見、摸得着、享受得到的實惠。

提高輿論引導能力。堅持正确政治方向、輿論導向、價值取向，加強網絡綜合治理，善于運用新媒體(tǐ)講述中(zhōng)國好故事、傳播中(zhōng)國好聲音，善于運用新媒體(tǐ)引導輿論、動員(yuán)群衆。

提高狠抓落實能力。弘揚真抓實幹作風，力戒形式主義、官僚主義，進一(yī)步規範督查檢查考核工(gōng)作，清理取消不合理、不必要的考評指标，爲基層減負、爲幹警減壓。  

作者：中(zhōng)央政法委秘書(shū)長陳一(yī)新

來源：人民日報